PREVBarco como possibilidade de política pública mais integrativa

PREVBarco as a possibility for a more integrative public policy

PREVBarco como posibilidad de una política pública más integradora

DOI: https://doi.org/10.69733/clad.ryd.n90.a376
Publicado
2025-03-29

Ph.D. Vanessa de Souza Fraga

Resumen (es)

Este artículo aborda la importancia de las políticas públicas sociales adaptadas a la política de seguridad social brasileña en el contexto de la Amazonía. Más específicamente, examina el impacto de las prácticas del modelo de Nueva Gestión Pública en la seguridad social, tomando como referencia la política pública PREVBarco en las comunidades indígenas de la región. La investigación cualitativa realizada en 2023 durante una expedición en el río Madeira, en la Amazonía, tuvo como objetivo comprender cómo los ciudadanos de esta región son impactados por los servicios de seguridad social, ya sea a través del PREVBarco o de la aplicación en línea del INSS. A lo largo del artículo, se discuten temas como la sobrecarga administrativa que enfrentan las comunidades indígenas, la necesidad de políticas públicas más integradoras y sostenibles, y el papel de la participación ciudadana en la promoción de la inclusión social y el fortalecimiento de la democracia. Esta narrativa busca contribuir al debate académico y político sobre la participación de los ciudadanos indígenas en la formulación e implementación de políticas públicas. Al destacar los desafíos y oportunidades que enfrentan estas comunidades, pretende promover una reflexión más amplia sobre el papel del Estado y de la sociedad civil en la construcción de una sociedad más justa e inclusiva. Se enfatiza la necesidad de políticas públicas adaptadas a grupos históricamente marginados, considerando el abandono que enfrentan las comunidades indígenas en Brasil. Durante mucho tiempo, estas comunidades fueron relegadas a los márgenes del discurso social, sus voces silenciadas y sus necesidades desatendidas. Desde observaciones empíricas realizadas en 11 comunidades ribereñas que incluyen aldeas indígenas, reservas extractivas y distritos rurales, queda claro que incorporar las percepciones de estos ciudadanos en la implementación de políticas públicas no solo fortalece el ejercicio de la ciudadanía y la participación política, sino que también promueve la cocreación de soluciones. Este proceso contribuye a la formulación e implementación de políticas públicas más integradoras, inclusivas y receptivas, promoviendo una gobernanza más democrática y eficiente.

Palabras clave (ES): nueva gestión pública, sobrecarga administrativa, Amazonía rondoniense, servicio de embarcaciones itinerantes, PREVBarco

Resumen (pt_BR)

Este artigo aborda a importância de políticas públicas sociais adaptadas à política previdenciária brasileira no contexto da Amazônia. Mais especificamente, examina-se o impacto de práticas do modelo da nova gestão pública sobre a previdência social, tomando como referência a política pública do PREVBarco nas comunidades indígenas da região. A pesquisa qualitativa realizada em 2023 durante uma expedição no rio Madeira, na Amazônia, teve como objetivo entender como os cidadãos dessa região são impactados pelos serviços de Previdência Social, seja por meio do PREVBarco, seja pelo aplicativo on-line do INSS. Ao longo do artigo, discutem-se temas como a sobrecarga administrativa enfrentada pelas comunidades indígenas, a necessidade de políticas públicas mais integrativas e sustentáveis, bem como o papel da participação cidadã na promoção da inclusão social e no fortalecimento da democracia. Com essa narrativa, busca-se contribuir para o debate acadêmico e político sobre a participação dos cidadãos indígenas na formulação e implementação de políticas públicas. Ao destacar os desafios e oportunidades enfrentados por essas comunidades, pretende-se promover uma reflexão mais ampla sobre o papel do Estado e da sociedade civil na construção de uma sociedade mais justa e inclusiva. Enfatiza-se a necessidade de políticas públicas adaptadas a grupos historicamente marginalizados, considerando a negligência enfrentada pelas comunidades indígenas brasileiras. Durante muito tempo, essas comunidades foram relegadas às margens do discurso social, tendo suas vozes silenciadas e suas necessidades desconsideradas. A partir das observações empíricas realizadas em 11 comunidades ribeirinhas que englobam aldeias indígenas, reservas extrativistas e distritos rurais, evidencia-se que a incorporação das percepções desses cidadãos na implementação de políticas públicas não apenas fortalece o exercício da cidadania e a participação política, mas também promove a cocriação de soluções. Esse processo contribui para a formulação e implementação de políticas públicas mais integrativas, inclusivas e responsivas, promovendo uma governança mais democrática e eficiente.

Palabras clave (PT): nova gestão pública, sobrecarga administrativa, Amazônia rondoniense, atendimento em barco itinerante, PREVBarco

Resumen (en)

This article addresses the importance of social public policies adapted to Brazilian social security policy in the context of the Amazon. More specifically, it examines the impact of practices from the New Public Management model on social security, taking the PREVBarco public policy in the region’s Indigenous communities as a reference. The qualitative research conducted in 2023 during an expedition on the Madeira River, in the Amazon, aimed to understand how citizens in the Amazon region are impacted by social security services, whether through PREVBarco or the INSS online application. The article discusses issues such as the administrative overload faced by Indigenous communities, the need for more integrative and sustainable public policies, and the role of citizen participation in promoting social inclusion and strengthening democracy. It emphasizes the need for public policies adapted to historically marginalized groups, considering the neglect faced by Brazil’s Indigenous communities. For a long time, these communities were pushed to the margins of social discourse, their voices silenced, and their needs ignored. Based on empirical observations in 11 riverside communities, including indigenous villages, extractive reserves, and rural districts, it becomes clear that incorporating these citizens’ perspectives in public policy implementation not only strengthens citizenship and political participation but also fosters the co-creation of solutions. This process contributes to the development of more integrative, inclusive, and responsive public policies, leading to more democratic and efficient governance.

Palabras clave (EN): New Public Management, Administrative Overload, Amazonia rondoniense, Itinerant Boat Service, PREVBarco

Ph.D. Vanessa de Souza Fraga, Instituto Nacional de Seguridade Social INSS

Doctor en Ciencias de la Administración (2020, UMinho - Braga, Portugal) con un estudio centrado en la seguridad social brasileña. Es miembro del Centro de Investigación en Ciencia Política (CICP) de la Universidad de Minho, Braga (Portugal), de (In)Justice International (Reino Unido) y del Grupo de Investigación en Bioética de la Universidad de Valencia, Valencia (España). Actualmente trabaja en la Escuela Nacional de Administración Pública y en el Instituto Nacional de Seguridad Social (INSS), Brasil. Fue cofundadora y primera coordinadora del Laboratorio de Innovación del INSS y del Centro de Investigación e Innovación del INSS. Participa activamente en la red de innovación gubernamental de Brasil. Ha participado activamente en la escena iberoamericana de innovación gubernamental, con experiencia en el ámbito académico con investigación experimental en el sector público estudiando la sobrecarga administrativa en el contexto de la reforma administrativa en la era de la gobernanza digital de la seguridad social pública, la participación ciudadana y la innovación pública. 

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Souza Fraga, V. (2025). PREVBarco como posibilidad de una política pública más integradora. Revista Del CLAD Reforma Y Democracia, 90, 161-187. https://doi.org/10.69733/clad.ryd.n90.a376

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