Participatory Strategic Planning, Cultural Change and Leadership: Health – Chubut – Argentina
Planificación estratégica participativa, cambio cultural y liderazgo: Salud – Chubut - Argentina
Planejamento Estratégico Participativo, Mudança Cultural, Liderança: Saúde – Chubut – Argentina
Abstract (en)
The purpose of this article is to analyze the articulation between participatory strategic planning, cultural change, and leadership as tools to promote transformations in complex public systems. The study adopts a case study strategy with a mixed approach, combining documentary analysis, a survey and interviews of the health system of the province of Chubut (Argentina). An approach based on the interaction between sectoral change and organizational change is proposed, considering public organizations as sociotechnical systems. The work argues that reforms aimed exclusively at the technical subsystem are insufficient if they do not intervene simultaneously on the organizational culture. Within this framework, a Participatory Strategic Health Plan and a Cultural Change Plan are developed based on the innovation of organizational artifacts such as operational plans, performance management, recognition systems, participation systems, training of leaders for change, among others. In this way, the study highlights that the articulation between planning and culture is a key factor in improving the implementation of public policies and strengthening the capacity for state transformation.
Abstract (es)
El artículo tiene como propósito analizar la articulación entre la planificación estratégica participativa, el cambio cultural y el liderazgo como herramientas para promover transformaciones en sistemas públicos complejos. El estudio adopta una estrategia de estudio de caso con enfoque mixto, combinando análisis documental, una encuesta y entrevistas con el sistema de salud de la provincia de Chubut (Argentina). Se propone un enfoque basado en la interacción entre el cambio sectorial y el organizacional, considerando a las organizaciones públicas como sistemas sociotécnicos. El trabajo sostiene, como aportes centrales del análisis, que las reformas orientadas exclusivamente al subsistema técnico resultan insuficientes si no se interviene simultáneamente en la cultura organizacional. En este marco, se desarrollan un Plan Estratégico Participativo de Salud y un Plan de Cambio Cultural, sustentados en la innovación de artefactos organizacionales, como planes operativos, gestión del desempeño, sistemas de reconocimiento, sistemas de participación y formación de líderes para el cambio, entre otros. De esta manera, el estudio destaca que la articulación entre planificación y cultura constituye un factor clave para mejorar la implementación de políticas públicas y fortalecer la capacidad de transformación estatal.
Abstract (pt_BR)
O objetivo deste artigo é analisar a articulação entre planejamento estratégico participativo, mudança cultural e liderança como ferramentas para promover transformações em sistemas públicos complexos. O estudo adota uma estratégia de estudo de caso com abordagem mista, combinando análise documental, pesquisa e entrevistas ao sistema de saúde da província de Chubut (Argentina). É proposta uma abordagem baseada na interação entre mudança setorial e mudança organizacional, considerando as organizações públicas como sistemas sociotécnicos. A obra argumenta que reformas voltadas exclusivamente ao subsistema técnico são insuficientes se não intervierem simultaneamente na cultura organizacional. Dentro desse enquadramento, são desenvolvidos um Plano Estratégico de Saúde Participativo e um Plano de Mudança Cultural com base na inovação de artefatos organizacionais como planos operacionais, gestão de desempenho, sistemas de reconhecimento, sistemas de participação, treinamento de líderes para a mudança, entre outros. Dessa forma, o estudo destaca que a articulação entre planejamento e cultura é um fator chave para melhorar a implementação das políticas públicas e fortalecer a capacidade do Estado para a transformação.
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