La expansión contemporánea de la protección social en Latinoamérica y la incorporación segmentada de los “outsiders”: un análisis del papel de la asistencia social
The Contemporary Expansion of Social Protection in Latin America and the Segmented Incorporation of ‘Outsiders’: an Analysis of the Role of Social Assistance
Abstract (en)
This article aims to analyze the recent “expansive phase” of social policy in the Latin American region within the framework of the new social protection agenda, which has resulted in a significant growth of social assistance policies. Trends that are relevant considering the limited development of social assistance policies in the region during much of the 20th century, creating favorable conditions for the incorporation of groups historically excluded from social protection systems. In this context, the article identifies significant increases in access and coverage when analyzing the percentages of the population receiving different types of cash transfers and, in turn, the contribution of these benefits to reduce poverty gaps, which is particularly significant in the case of the population living in extreme poverty. However, when evaluation the scope and critical points of these social protection expansion processes in terms of the quality of the social inclusion processes, divergent results can be observed. On the one hand, progress is being made in terms of institutionalization and formalization of the region’s welfare architectures, particularly the supply of social assistance. On the other hand, access to social protection is segmented by factors such as class, socio-economic stratum, labor status and gender, which implies conditions of incorporation and receipt of social benefits that are differentiated in quantity and quality.
Abstract (es)
El objetivo del artículo es analizar la reciente fase expansiva de la política social en la región Latinoamericana en el marco de la nueva agenda de protección social, la cual se ha traducido en un crecimiento significativo de las políticas de asistencia social. Estas tendencias resultan relevantes considerando el desarrollo limitado de las políticas de asistencia social en la región durante gran parte del siglo XX, creando condiciones favorables para la incorporación de los grupos históricamente excluidos de los sistemas de protección social. En este contexto, el artículo identifica aumentos de acceso y cobertura significativos al analizar los porcentajes de la población receptora de distintos tipos de transferencias monetarias y, a su vez, en la contribución de estas prestaciones en la reducir las brechas de pobreza, lo que resulta particularmente significativo para el caso de la población en extrema pobreza. Sin embargo, al evaluar los alcances y puntos críticos de estos procesos de expansión de la protección social en lo que respecta a la calidad de los procesos de incorporación social, se aprecian resultados divergentes. Por una parte, se avanza en los procesos de institucionalización y formalización de las arquitecturas de bienestar de la región, particularmente de la oferta de asistencia social. Por otro lado, el acceso a la protección social resulta segmentado por factores como clase, estrato socio-económico, estatus laboral y género, lo que implica condiciones de incorporación y recepción de prestaciones sociales de carácter diferenciado en cantidad y calidad.
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