La europeización de las políticas de prevención de la corrupción en España

Europeanization of Corruption Prevention Policies in Spain

DOI: https://doi.org/10.69733/clad.ryd.n85.a235
Publicado
2023-01-01
Manuel Villoria Mendieta
Fernando Jiménez Sánchez

Resumen (es)

Los debates sobre cómo prevenir la corrupción ocupan hoy un lugar central en los organismos internacionales y en los centros de investigación más influyentes. Las mejores ideas en este ámbito se difunden a gran velocidad por todas las organizaciones. Este hecho se ha unido a la respuesta europea frente a la crisis económica provocada por la COVID-19 para generar un nuevo proceso de cambio en las políticas españolas anticorrupción. La Unión Europea ha creado los fondos Next Generation (NGEU) para ayudar a los Estados miembros más castigados por la crisis asociada a la pandemia no solo a recuperarse de la misma, sino también a poner en marcha las reformas necesarias que refuercen su capacidad de resiliencia para afrontar crisis parecidas en el futuro. Dado que la gestión de estos fondos, de acuerdo con la normativa europea, está fuertemente condicionada no solo a que se garantice un uso eficaz y eficiente de los mismos, sino también a que se evite todo riesgo de corrupción, fraude y conflicto de interés, todas las organizaciones (públicas y privadas) que vayan a tener alguna responsabilidad en la utilización de este dinero están obligadas a desarrollar sólidos esquemas de control que minimicen tales riesgos. Este hecho representa una oportunidad única para la europeización y reforzamiento de las políticas anticorrupción españolas. En este artículo se analiza, de forma comparativa con anteriores reformas anticorrupción, el modelo de cambio que esta reforma representa. Además, se describen las líneas generales de regulación hard y soft aprobada sobre esta materia en España, así como la implementación que los ministerios más afectados por la gestión de los NGEU están realizando de los sistemas de control impulsados por la UE. El trabajo evalúa sus aspectos positivos, pero también los aspectos negativos que se derivan de un modelo de cambio vertical, abrupto y acelerado.

Palabras clave (ES): Corrupción Administrativa, Ética, España, Europa

Resumen (en)

Discussions on how to prevent corruption are now at the heart of the most influential international organizations and research centers. The best ideas in this field are spreading rapidly through all organizations. This fact has combined with the European response to the economic crisis triggered by COVID-19 to generate a new process of change in Spanish anti-corruption policies. The European Union has created the Next Generation Funds (NGEU) to help the member states hardest hit by the pandemic-related crisis not only to recover from it, but also to put in place the necessary reforms to strengthen their resilience to face similar crises in the future. Given that the management of these funds, according to European regulations, is strongly conditioned not only to ensure their effective and efficient use, but also to avoid any risk of corruption, fraud and conflict of interest, all organizations (public and private) that will have any responsibility in the use of this money are obliged to develop solid control schemes that minimize such risks. This fact represents a unique opportunity for the Europeanization and improvement of Spanish anti-corruption policies. This work analyzes, comparatively with previous anti-corruption reforms, the model of change that this reform represents. It also describes the general lines of hard and soft regulation approved on this matter in Spain, as well as the implementation that the ministries most affected by the management of NGEU are carrying out of the control systems promoted by the EU. This work evaluates its positive, but also the negative ones derived from a vertical, abrupt, and accelerated model of change.

Palabras clave (EN): Administrative Corruption, Ethics, Spain, Europe

Manuel Villoria Mendieta , Universidad Rey Juan Carlos

Catedrático de Ciencia Política en la Universidad Rey Juan Carlos (URJC) de Madrid (España), donde dirige el Observatorio en Buena Gobernanza. Es director del Máster de Alta Dirección Pública del Instituto Universitario Ortega y Gasset (IUOG)-UIMP y del Máster en Gestión de la Seguridad, Crisis y Emergencias IUOG-URJC. Doctor en Ciencia Política y Sociología por la Universidad Complutense de Madrid, licenciado en Derecho y en Filología, fue becario Fulbright entre 1992 y 1994. Fundador y miembro de la junta directiva de Transparency International, capítulo español. Profesor invitado en universidades españolas y extranjeras; consultor para la OCDE, el BID y la Unión Europea; ha participado en distintas comisiones de estudio y reforma de la administración en España y América Latina. Actualmente, es presidente de la Comisión de Ética del Comité Olímpico Español. Es miembro del Consejo Científico del CLAD.

Fernando Jiménez Sánchez , Universidad de Murcia

Catedrático de Ciencia Política y Administración Pública en la Universidad de Murcia (España). Doctor en Ciencias Políticas y Sociología por la Universidad Complutense de Madrid y becario del Instituto de Estudios e Investigaciones Carlos III-Juan March. Fue becario Fulbright-SAAS en el Departamento de Ciencia Política de la Universidad de California (Estados Unidos) y autor de publicaciones académicas sobre corrupción política, corrupción urbanística, financiación de partidos, consecuencias electorales de la corrupción y calidad de la gobernanza. Fue evaluador durante la III Ronda del GRECO (Grupo de Estados contra la Corrupción) del Consejo de Europa, donde sigue siendo experto en políticas anticorrupción y miembro de la “red de segunda opinión” de los Informes Anticorrupción de la UE publicados por la Comisión Europea en 2014 y 2016. También es experto en temas de anticorrupción de la red TAIEX de la Comisión Europea y miembro tanto del consejo de participación ciudadana de la Agencia Valenciana Anticorrupción (AVAF) como del consejo asesor de la Fundación Hay Derecho.

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Cómo citar

La europeización de las políticas de prevención de la corrupción en España. (2023). Revista Del CLAD Reforma Y Democracia, 85, 53-86. https://doi.org/10.69733/clad.ryd.n85.a235

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