Espacios interculturales de toma de decisión en Chile, 1990-2022
Intercultural Decision-Making Spaces in Chile, 1990-2022
Abstract (en)
Chile is one of the few countries in Latin America that has not recognized indigenous peoples as constitutional. Despite this limitation, there has been a progressive legal development that has formalized their rights and participation in society. Taking an institutionalist-historical perspective, this article examines this evolution based on the analysis of more than a thousand legal bodies, several dozen committees, councils and commissions created to represent indigenous interests. A gradual densification of the formal frameworks regulating the rights of indigenous communities is observed in what has been called a “juridization of indigenous issues”. Moreover, this article systematizes more than 20,000 positions of representation to observe to what extent this “juridization” has an impact on a greater presence of indigenous representatives in positions of power. It is concluded that, despite the legal-formal densification, intercultural institutional spaces tend to be predominantly consultative and that a greater presence of them is observed at the local, rather than national, level. The work constitutes a relevant empirical contribution by systematizing for the first time the intercultural institutional spaces in the country. From a theoretical point of view, it confirms that the formalization of intercultural relations opens options for the development of new institutional dynamics. However, it also shows the resistance that exists in the development of new institutional dynamics.
Abstract (es)
Chile es uno de los pocos países de América Latina que no ha reconocido a los pueblos indígenas como constitucionales. Pese a esta limitante, se ha generado un progresivo desarrollo jurídico-legal que ha ido formalizando sus derechos y participación en la sociedad. Tomando una perspectiva institucionalista-histórica, en este artículo se examina esta evolución a partir del análisis de poco más de mil cuerpos legales, varias decenas de comités, consejos y comisiones creados para representar los intereses indígenas. Se observa una gradual densificación de los marcos formales que regulan los derechos de las comunidades indígenas en lo que se ha denominado una “juridización de la temática indígena”. Luego se sistematizan poco más de 20 mil cargos de representación para observar hasta qué punto esta “juridización” ha tenido efecto en una mayor presencia de representantes indígenas en cargos de poder. Se concluye que, pese a la densificación jurídico-formal, los espacios institucionales interculturales tienden a ser predominantemente consultivos y se advierte una mayor presencia de ellos a nivel local, más que nacional. El trabajo constituye una contribución empírica relevante al sistematizar por primera vez los espacios institucionales interculturales en el país. Desde el punto de vista teórico, se confirma que la formalización de relaciones interculturales abre opciones para el desarrollo de nuevas dinámicas institucionales. Sin embargo, también se advierten las resistencias que existen a nivel institucional para la inclusión de grupos desaventajados de la sociedad en espacios de poder.
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