O mal-estar com as políticas públicas: eficácia simbólica e perspectiva barroca latino-americana
El malestar con las políticas públicas: eficacia simbólica y enfoque barroco latinoamericano
Discontent with public policies: Symbolic efficacy and the Latin American Baroque Perspective
Resumo (pt_BR)
Este artigo analisa o crescente mal-estar com as políticas públicas na América Latina, contrastando suas promessas fundacionais com a realidade regional. O texto busca contribuir para a reflexão disciplinar sobre a teoria e a prática das políticas públicas na América Latina; para isso, retoma a perspectiva barroca, que compreende as políticas públicas como artefatos socioculturais, e acolhe o chamado de “ver na escuridão”, no sentido de identificar os traços que entram em choque com os marcos analíticos dominantes das políticas públicas, sem cuja consideração continuará aumentando o desencanto e o mal-estar com seu desempenho. O argumento desenvolvido é que a atitude barroca, que subjaz à compreensão das políticas públicas como artefatos socioculturais, implica também reconhecer sua eficácia simbólica para a legitimação da gestão governamental, uma dinâmica que compromete sua utilidade e explica, em parte, sua instrumentalização na região, já que acabam subordinadas ao formalismo legal e a um exercício retórico e teatral. Em conclusão, insta-se a adaptar —e não apenas adotar— os marcos de análise dominantes. Reconhecer a hibridização, as particularidades culturais e a subjetividade cidadã é um caminho necessário para recuperar a sua vocação de transformação social.
Resumo (es)
Este artículo analiza el creciente malestar con las políticas públicas en América Latina, contrastando sus promesas fundacionales con la realidad regional. El escrito busca aportar a la reflexión disciplinar sobre la teoría y la práctica de las políticas públicas en América Latina, para lo cual retoma la perspectiva barroca, que comprende las políticas públicas como artefactos socioculturales, y acoge el llamado de “ver en la oscuridad”, en el sentido de identificar los rasgos que chocan con los marcos analíticos dominantes de las políticas públicas, sin cuya consideración seguirá aumentando el desencanto y el malestar con su desempeño. El argumento que se desarrolla es que la actitud barroca, que subyace a la comprensión de las políticas públicas como artefactos socioculturales, implica también reconocer su eficacia simbólica para la legitimación de la gestión gubernamental, dinámica que compromete su utilidad y explica, en parte, su instrumentalización en la región, ya que terminan subordinadas al formalismo legal y a un ejercicio retórico y teatral. En conclusión, se insta a adaptar —y no solo adoptar— los marcos de análisis dominantes. Reconocer la hibridación, las particularidades culturales y la subjetividad ciudadana, es un camino necesario para recuperar su vocación de transformación social.
Resumo (en)
This article analyzes the growing malaise regarding public policies in Latin America, contrasting their foundational promises with the regional reality. The paper seeks to contribute to the disciplinary reflection on the theory and practice of public policies in Latin America. To this end, it takes up the baroque perspective, which understands public policies as sociocultural artifacts, and embraces the call to "see in the dark," in the sense of identifying the features that clash with the dominant analytical frameworks of public policies, without the consideration of which disenchantment and malaise regarding their performance will continue to grow. The argument developed is that the baroque attitude, which underlies the understanding of public policies as sociocultural artifacts, also implies recognizing their symbolic efficacy in legitimizing government administration—a dynamic that compromises their utility and partly explains their instrumentalization in the region, as they end up subordinated to legal formalism and a rhetorical and theatrical exercise. In conclusion, there is a call to adapt—and not merely adopt—the dominant analytical frameworks. Recognizing hybridization, cultural particularities, and citizen subjectivity is a necessary path to recover its vocation for social transformation.
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