Políticas de accountability: tensiones y dificultades en la gestión escolar, una revisión bibliográfica

Resumen (es)

Un cambio importante en la educación chilena en la última década ha sido la incorporación de políticas y mecanismos de rendición de cuentas, tales como el Sistema de Aseguramiento de la Calidad de la Educación, la Ley de Subvención Escolar Preferencial (SEP) y la Nueva Educación Pública para el mejoramiento educacional. Estas políticas imperantes están conformadas por un conjunto de proyectos de carácter estratégico pertenecientes al Ministerio de Educación, cuya finalidad es fortalecer de manera integral y sistémica la calidad de la educación que se imparte en las escuelas del país. Para conocer lo que sucede en las escuelas en materia de implementación de la política y mecanismos de accountability, se plantea como objetivo analizar dichos mecanismos, identificando las principales dificultades y tensiones que reportan las investigaciones realizadas en el marco de la política pública en las que se evalúa la gestión educativa. Para concretar el objetivo se determinó la realización de un estudio documental de revisión sistemática descriptiva de investigaciones y documentos técnicos publicados entre los años 2000 y 2020, con énfasis en los conceptos de calidad, accountability y gestión escolar. Se aplicó un análisis de contenido deductivo a los 28 artículos y documentos seleccionados, que describen las tensiones y dificultades que traen consigo las políticas de accountability en los centros escolares chilenos. El producto de esta indagación permitió identificar claramente que la instalación del modelo de accountability, por una parte, supone una presión hacia las escuelas centrada en la mejora de sus resultados en función de metas y plazos y, por otra parte, devela el desafío del liderazgo en la toma de decisiones entre lo urgente y lo importante para alcanzar dichas metas. Finalmente, este sistema de aseguramiento de la calidad que se encuentra enmarcado en un paradigma de rendición de cuentas, prioritariamente desde los modelos performativo y profesional, trae consigo altas consecuencias para los centros escolares, donde son agencias externas a la escuela las que definen los estándares de eficiencia y efectividad educativa.

Palabras clave (ES): Administración de la Educación, Calidad de la Educación, Administración Escolar, Responsabilidad Pública, Liderazgo, Escuelas, Chile

Resumen (en)

An important change in Chilean education in the last decade has been the incorporation of accountability policies and mechanisms, such as the Education Quality Assurance System, the Preferential School Subsidy Law (SEP) and the New Public Education for educational improvement. These prevailing policies are made up of a set of strategic projects belonging to the Ministry of Education, whose purpose is to comprehensively and systemically strengthen the quality of education provided in the country’s schools. In order to know what happens in schools in terms of policy implementation and accountability mechanisms, the objective is to analyze these mechanisms, identifying the main difficulties and tensions reported by the research carried out within the framework of public policy in which educational management is evaluated. In order to achieve this objective, a documentary study was carried out with a systematic descriptive review of research and technical documents published between 2000 and 2020, with emphasis on the concepts of quality, accountability and school management. A deductive content analysis was applied to the 28 articles and documents selected, which describe the tensions and difficulties brought about by accountability policies in Chilean schools. The product of this research clearly identified that the installation of the accountability model, on the one hand, implies a pressure on schools focused on improving their results in terms of goals and deadlines and, on the other hand, reveals the challenge of leadership in decision-making between what is urgent and what is important to achieve these goals. Finally, this quality assurance system, which is framed in an accountability paradigm, mainly from the performative and professional models, brings with it high consequences for schools, where external agencies define the standards of educational efficiency and effectiveness.

Palabras clave (EN): Educational Administration, Quality of Education, School Management, Public Accountability, Leadership, Schools, Chile