¿Inciden las innovaciones del sector público en el vínculo Estado-sociedad? Aportes teórico-metodológicos para evaluar políticas públicas participativas en América Latina

Do Public Sector Innovations Influence the State-SocietyRelation? Theoretical and Methodological Contributions toEvaluate Participatory Public Policies in Latin America

DOI: https://doi.org/10.69733/clad.ryd.n85.a247
Publicado
2023-01-01
María Melina Guardamagna

Resumen (es)

La participación ciudadana es un componente central en los modos más innovadores de gestionar lo público. Como tal, contribuye en las prácticas de asociación o articulación entre los actores y el Estado, potenciando habilidades, capacidades y lazos sociales, en definitiva, democratizando la gestión pública y colaborando también en la posibilidad de avanzar hacia esquemas de coproducción de políticas. Durante el período de excepcionalidad de los últimos años se observan cambios en el desarrollo de políticas participativas en América Latina, pero también retrocesos. El objetivo de este trabajo es la presentación de un instrumento que permita evaluar las incidencias de las instancias de involucramiento ciudadano en procesos de política, contemplando la coyuntura de los años recientes y su repercusión en su gestión participativa. Para ello, se acude a un esquema matricial que recorre las múltiples dimensiones de la participación en cada una de las etapas de la política pública. También se incorporan elementos contextuales en pos de la adaptabilidad de la herramienta a las particularidades de cada territorio. Este esquema se construye a partir de resultados obtenidos en investigaciones previas, un exhaustivo relevamiento bibliográfico y el análisis comparado de casos testigos de la región −donde se incorporan gobiernos subnacionales y locales de México, Colombia, Ecuador, Chile, Brasil y Argentina−, a fin de contar con dispositivos que permitan monitorear los efectos de las innovaciones producidas en el sector público y su incidencia sobre los modos de vinculación, articulación y coordinación entre el Estado y la sociedad.

Palabras clave (ES): Participación Ciudadana, Política Pública, Relaciones Estado y Sociedad, Innovación Administrativa, Evaluación de Políticas, Documento Teórico o Metodológico, América Latina

Resumen (en)

Citizen participation is a central component among the most innovative ways of managing the public sector. As such, it contributes to the practices of association and/or articulation between the actors and the State, enhancing skills, capacities, and social ties, democratizing public management and collaborating in the possibility of moving towards policy co-production schemes. During the exceptional period of the last few years, changes in the development of participatory policies in Latin America have been observed, but also setbacks. The objective of this paper is to present an instrument to evaluate the impact of citizen involvement in policy processes, considering the situation of recent years and its repercussions on the participatory management. To this end, a matrix scheme is used that covers the multiple dimensions of participation in each of the stages of public policy. Contextual elements are also incorporated to adapt the tool to the particularities of each territory. This scheme is based on the results of previous research, an exhaustive bibliographic survey and the comparative analysis of case studies in the region -where subnational and local governments from Mexico, Colombia, Ecuador, Chile, Brazil and Argentina are incorporated- in order to have devices to monitor the effects of the innovations produced in the public sector and their impact on the modes of linkage, articulation and coordination between the State and society.

Palabras clave (EN): Citizen Participation, Public Policy, State-Society Relations, Administrative Innovation, Policies Evaluation, Theoretical or Methodological Document, Latin America

María Melina Guardamagna, Universidad Nacional de Cuyo

Licenciada en Ciencia Política y Administración Pública por la Universidad Nacional de Cuyo (UNCuyo, Argentina) y doctora en Ciencia Política por la Universidad Nacional de San Martín (UNSAM, Argentina). Es docente titular de Teorías de la Planificación y las Políticas Públicas, Análisis Político y Estado, Universidad y Políticas Públicas en la UNCuyo (Mendoza, Argentina). Investigadora en el Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas (CONICET), Argentina. Se desempeña como directora de proyectos de la Secretaría de Investigación, Internacionales y Posgrado, directora el Centro de Estudios sobre Innovación Institucional (CEII), directora de la Diplomatura de Posgrado en Gestión y Políticas Públicas y de la Especialización en Gobierno y Gestión Pública en la UNCuyo. Ha coordinado y participado en el desarrollo y evaluación de programas y consultorías para la Jefatura de Gabinete de Ministros, el Instituto Nacional de la Administración Pública (INAP), los gobiernos de Mendoza y San Luis, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y la Organización Internacional del Trabajo (OIT). Es miembro de la Comisión Directiva de la Sociedad Argentina de Análisis Político (SAAP) y representante de la UNCuyo ante la Red Interamericana de Educación en Administración Pública (INPAE). Fue directora ejecutiva de la Red INPAE (2019-2021).

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¿Inciden las innovaciones del sector público en el vínculo Estado-sociedad? Aportes teórico-metodológicos para evaluar políticas públicas participativas en América Latina. (2023). Revista Del CLAD Reforma Y Democracia, 85, 271-302. https://doi.org/10.69733/clad.ryd.n85.a247

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