Sistema de Alta Dirección Pública en Chile (2004-2015): análisis de sus efectos en el desempeño institucional mediante panel de datos
Senior Public Management System in Chile (2004-2015): Analysis of its Effects on Institutional Performance Using Panel Data
Resumen (es)
Este artículo explora los efectos de una reforma inspirada en la Nueva Gestión Pública con el objetivo de analizar si la incorporación de criterios técnicos en el sistema de selección para la Alta Dirección Pública (SADP) en Chile genera efectos positivos en el desempeño institucional. Utilizando información cuantitativa, pública y objetiva de 72 servicios públicos chilenos, correspondiente al periodo 2004 a 2015, se estiman cinco modelos estadísticos usando panel de datos. La variable explicativa empleada es el tiempo de permanencia en el cargo de la persona nombrada por el SADP, la cual da cuenta de la experiencia acumulada. Se utilizan cinco variables de resultados relacionadas con el desempeño institucional, una para cada modelo: productividad, eficiencia, ejecución presupuestaria anual, ejecución presupuestaria al tercer trimestre y cumplimiento de los indicadores de desempeño. Los resultados muestran que solo hay efectos significativos del SADP sobre el cumplimiento de los indicadores de desempeño, lo cual denota que el sistema político-técnico de selección de alta dirección en Chile no ha tenido los resultados esperados desde su creación. Una de las posibles causas es el bajo tiempo de permanencia en el cargo, menos de tres años, el cual no es suficiente para lograr el aprendizaje requerido para aportar a la mejora en la gestión y en la provisión de servicios.
Resumen (en)
This article explores the effects of a reform inspired by New Public Management with the objective of analyzing whether the incorporation of technical criteria in the selection system for Senior Public Management (SADP) in Chile generates positive effects on institutional performance. Using quantitative, public and objective information from 72 Chilean public services, for the period 2004 to 2015, five statistical models are estimated using data panel. The explanatory variable used is the length of tenure of the SAPD appointee, which accounts for accumulated experience. Five outcome variables related to institutional performance are used, one for each model: productivity, efficiency, annual budget execution, budget execution at the third quarter and compliance with performance indicators. The results show that there are only significant effects of the SADP on compliance with the performance indicators, which indicates that the political-technical system for the selection of top management in Chile has not had the expected results since its creation. One of the possible causes is the low time of permanence in the position, less than three years, which is not enough to achieve the required learning to contribute to the improvement of management and service provision.
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