La innovación tecnológica en los servicios sociales públicos españoles

Technological Innovation in Spanish Public Social Services

DOI: https://doi.org/10.69733/clad.ryd.n86.a7
Publicado
2023-05-01

Jaime Minguijón
Cecilia Serrano-Martínez
Diego Gastón-Faci

Resumen (es)

Este documento analiza la percepción de los responsables de los servicios sociales de las diecisiete comunidades autónomas españolas sobre el nivel de integración de las innovaciones tecnológicas. Se utiliza un enfoque cualitativo, a partir de un cuestionario basado en la escala Likert, elaborado sobre la base de una propuesta inicial del Laboratorio de Gobierno Abierto de Aragón, que indaga de forma genérica en la innovación pública y contempla un apartado específico para la innovación tecnológica. A juicio de sus responsables, existe una implantación desigual de la innovación tecnológica en los servicios sociales entre las diferentes comunidades autónomas o regiones españolas, con un nivel general medio-bajo. Andalucía y Castilla La Mancha son las comunidades autónomas que presentan un mayor nivel de desarrollo, mientras que Baleares, Canarias, Cantabria y Extremadura son las que menos. El nivel de integración de las innovaciones tecnológicas tiene que ver con el desarrollo de las infraestructuras tecnológicas y con el apoyo técnico al conjunto de la organización. Igualmente, favorece el camino hacia el nuevo campo de la inteligencia artificial, el machine learning, etc. Esta investigación ofrece el primer análisis a nivel país sobre el grado de implementación de la innovación tecnológica de los servicios sociales desde una perspectiva cualitativa. Este hecho constituye una acción innovadora tanto en lo que hace relación al método (centrado en la percepción de los responsables) como al objeto (los servicios sociales públicos). Por otra parte, este método presenta una alta potencialidad de ser aplicado en otros ámbitos públicos y países.

Palabras clave (ES): Desarrollo Tecnológico, Innovación Administrativa, Servicios Sociales, Servicios Públicos, Administración Electrónica, Inteligencia Artificial, España

Resumen (en)

This paper analyses the perception of those responsible for social services in the 17 Spanish autonomous communities on the level of integration of technological innovations. A qualitative approach is used, through a questionnaire based on a Likert scale, developed from an initial proposal by the Open Government Laboratory of Aragon, which inquires generically into public innovation and includes a specific section on technological innovation. In the opinion of those responsible, there is an unequal implementation of technological innovation in social services among the different autonomous communities or Spanish regions, with a general medium-low level. Andalusia and Castilla-La Mancha are the autonomous communities with the highest level of development, while the Balearic Islands, Canary Islands, Cantabria and Extremadura are the least developed. The level of integration of technological innovations is related to the development of technological infrastructures and technical support for the organization. It also favors the path towards the new field of Artificial Intelligence, machine learning, etc. This research offers the first country-wide analysis of the degree of implementation of technological innovation in social services from a qualitative perspective. This constitutes an innovative action both in terms of the method (focusing on the perception of decision-makers) and the object (public social services). Moreover, this method has a high potential to be applied to other public spheres and countries.

Palabras clave (EN): Technological Development, Administrative Innovation, Social Services, Public Services, E-Government, Artificial Intelligence, Spain

Jaime Minguijón, Universidad de Zaragoza

Doctor por la Universidad de Zaragoza y profesor del departamento de Psicología y Sociología (área Trabajo Social) en la Facultad de Ciencias Sociales y del Trabajo de la misma universidad. Sus principales líneas de investigación son servicios sociales, exclusión social, movimientos sociales, innovación social y sociología política. Entre sus publicaciones recientes se encuentran: “Ciudadanía fragmentada: entre la representación y la deliberación”, en Política y Sociedad, Vol. 58 N° 3 (en coautoría con Eva Tomás-del Río y Diego Gastón-Faci, 2021); “La inteligencia artificial en los servicios sociales: estado de la cuestión y posibles desarrollos futuros”, en Cuadernos de Trabajo Social, Vol. 35 N° 2 (en coautoría con Cecilia Serrano-Martínez, 2022); y “La vulnerabilidad social desde la perspectiva territorial”, en Revista Internacional de Organizaciones, N° 28 (en coautoría con David Pac Salas y Maribel Casas-Cortés, 2022).

Cecilia Serrano-Martínez, Universidad de La Rioja

Doctora por la Universidad de Zaragoza y profesora de Trabajo Social y Servicios sociales en la Universidad de La Rioja. Sus principales líneas de investigación son innovación social, comunidad, interculturalidad, ocupaciones, familia e infancia, arte y creatividad. Entre sus publicaciones recientes se encuentran: “COVID-19 y vivienda. Experiencias de familias confinadas con niños menores de cuatro años en casa”, en Ehquidad: Revista Internacional de Políticas de Bienestar y Trabajo Social, N° 15 (2021); “La inteligencia artificial en los servicios sociales: estado de la cuestión y posibles desarrollos futuros”, en Cuadernos de Trabajo Social, Vol. 35 N° 2 (en coautoría con Jaime Minguijón, 2022); y “Las emprendedoras en el medio rural. El caso de estudio del Somontano aragonés”, en Revista Internacional de Organizaciones, N° 24 (en coautoría con Diana Valero Errazu y Carlos Gómez Bahillo, 2021).

Diego Gastón-Faci, Universidad de Zaragoza

Doctor por la Universidad de Zaragoza y profesor del departamento de Psicología y Sociología (área Sociología) en la Facultad de Ciencias Sociales y del Trabajo de la misma universidad. Sus principales líneas de investigación son sociología de la adolescencia y juventud, ruralidad, inmigración y participación ciudadana. Entre sus publicaciones recientes se encuentran: “Ciudadanía fragmentada: entre la representación y la deliberación”, en Política y Sociedad, Vol. 58 N° 3 (en coautoría con Jaime Minguijón y Eva Tomás-del Río, 2021); “Efectos de la pandemia en los servicios sociales”, en Incertidumbres en tiempos de pandemia, J. Minguijón y D. Pac Salas (eds.), Editorial Delta (en coautoría con Jaime Minguijón, 2021); y “Movilidad geográfica de la adolescencia rural española en el cambio de siglo: evolución de las expectativas entre 1997 y 2012”, en Revista Acciones e Investigaciones Sociales, N° 40 (en coautoría con Jaime Minguijón y Eva Tómas-del Río, 2019).

Referencias

Abril, Antonio; Deza, Mónica; García, Juan Vicente; Gutiérrez, Maruja; Rodríguez, Javier Alfonso; y Rodríguez-Arana, Jaime (2013), Introducción a la innovación en la administración pública, Madrid, Instituto Nacional de Administración Pública, https://bci.inap.es/alfresco_file/cb553bc1-d5c8-4054-b654-6e51fe382a70

Bourdieu, Pierre y Wacquant, Loïc (2008), Una invitación a la sociología reflexiva, Buenos Aires, Siglo XX.

Cabezas, Alberto y Bravo, Soledad (2010), “Libro blanco. Redes avanzadas en América Latina: infraestructuras para el desarrollo regional en ciencia, tecnología e innovación”, Santiago, Red Clara; Unión Europea; BID, https://documentas.redclara.net/handle/10786/746

Caravaca, Inmaculada; González, Gema; García, Antonio; Fernández, Víctor; y Mendoza Aída (2014), “Conocimiento, innovación y estrategias públicas de desarrollo: análisis comparado de tres ciudades medias de Andalucía (España)”, en EURE: Revista Latinoamericana de Estudios Urbanos Regionales, Nº 119, pp. 49-74, https://doi.org/10.4067/S0250-71612014000100003 DOI: https://doi.org/10.4067/S0250-71612014000100003

Castillo de Mesa, Joaquín (2021), “Digital Social Work: towards Digital Disruption in Social Work”, en Journal of Sociology and Social Welfare, Vol. 48 Nº 3, https://scholarworks.wmich.edu/jssw/vol48/iss3/8. DOI: https://doi.org/10.15453/0191-5096.4558

Castillo de Mesa, Joaquín, y López Peláez, Antonio (2019), El trabajo social en la era digital, Cizur Menor, Editorial Aranzadi; Thomson Reuters.

Cheng, Colin C. J.; Yang, Chen-Iung; y Sheu, Chwen (2014), “The Link between EcoInnovation and Business Performance: a Taiwanese Industry Context”, en Journal of Cleaner Production, Nº 64, pp. 91-90, https://doi.org/10.1016/j.jclepro.2013.09.050 DOI: https://doi.org/10.1016/j.jclepro.2013.09.050

Cloutier, Julie (2003), “Qu’est-ce que l’innovation sociale?”, Montréal, Université du Québec (Cahier de Recherche du CRISES; N° ET0314).

Conte, Andrea y Vivarelli, Marco (2005), “One or Many Knowledge Production Functions? Mapping Innovative Activity Using Microdata”, en IZA Discussion Paper, N° 1878, https://doi.org/10.2139/ssrn.870284 DOI: https://doi.org/10.2139/ssrn.870284

Conte, Andrea y Vivarelli, Marco (2014), “Succeeding in Innovation: Key Insights on the Role of RandD and Technological Acquisition Drawn from Company Data”, en Empirical Economics, Vol. 47 Nº 4, https://doi.org/10.1007/s00181-013-0779-1 DOI: https://doi.org/10.1007/s00181-013-0779-1

Davies, Anna; Findler, Devin; y Gorbis, Marina (2011), Future Work Skills 2020, Palo Alto, University of Phoenix Research Institute. Institute for the Future.

De La Nuez, Elisa; Tarín, Carlota; y Rivera, Rafael (2015), “Los servicios en línea como derecho ciudadano: el caso de España”, Washington, BID (Innovaciones en la prestación de servicios públicos; Nº 2).

Deleuze, Gilles y Guattari, Félix (1977), Rizoma, Valencia, Pre-Textos.

De Rosa, Eugenia (2017), “Social Innovation and ICT in Social Services: European Experiences Compared”, en Innovation. The European Journal of Social Science Research, Vol. 30 Nº 4, pp. 421-432, https://doi.org/10.1080/13511610.2017.1348936 DOI: https://doi.org/10.1080/13511610.2017.1348936

Díaz de Rada, Vidal (2021), “Utilización conjunta de encuestas administradas y autoadministradas: ¿proporcionan resultados similares?”, en RES: Revista Española de Sociología, Vol. 30 Nº 1, a09. https://doi.org/10.22325/fes/res.2021.09 DOI: https://doi.org/10.22325/fes/res.2021.09

Díaz de Rada, Vidal; Casaló, Luís; y Guinalíu, Miguel (2016), “The Use of Online Social Networks as a Promotional Tool for Self-Administered Internet Surveys”, en Revista Española de Sociología, Vol. 25 Nº 2, pp. 189-203.

Djellal, Faridah y Gallouj, Faïz (2011), “Social Innovation and Service Innovation”, paper presented at the Conference on Challenge Social Innovation, Vienne, Austria, September, https://doi.org/10.1007/978-3-642-32879-4_8 DOI: https://doi.org/10.1007/978-3-642-32879-4_8

Djellal, Faridah; Gallouj, Faïz; y Miles, Ian (2013), “Two Decades of Research on Innovation in Services: Which Place for Public Services?”, en Structural Change and Economic Dynamics, Nº 27, pp. 98-117, http://dx.doi.org/10.1016/j.strueco.2013.06.005 DOI: https://doi.org/10.1016/j.strueco.2013.06.005

Dosi, Giovanni; Freeman, Christopher; Nelson, Richard; Silverberg, Gerald; y Soete, Luc (eds.) (1991), Technical Change and Economic Theory, London, Pinter Publishers.

Douglas, Mary (1973), Pureza y peligro. Un análisis de los conceptos de contaminación y tabú, México, Siglo XXI Editores.

Echeverría, Javier (2008), “El manual de Oslo y la innovación social”, en ARBOR: Ciencia, Pensamiento y Cultura, Nº 732, pp. 609-618.

Echeverría, Javier (2020), “Importancia, marco conceptual y estado del arte de la innovación social”, en Guía de innovación social en el ámbito de los servicios sociales, J. Echeverría (coord.), Navarra, Gobierno de Navarra. Departamento de Derechos Sociales. Observatorio de la Realidad Social, pp. 26-45.

European Union (2003), “Innovation Policy: Updating the Union’s Approach in the Context of the Lisbon Strategy”, Brussels, European Union. COM (2003) 112 Final.

Evangelista, Rinaldo (2000), “Sectoral Patterns of Technological Change in Services”, en Economics of Innovation and New Technologies, Vol. 9 N° 3, pp. 183-221. DOI: https://doi.org/10.1080/10438590000000008

Evangelista, Rinaldo y Sirilli, Giorgio (1998), “Innovación en el sector servicios. Resultados de la encuesta estadística italiana”, en Pronóstico Tecnológico y Cambio Social, Vol. 58 Nº 3, pp. 251-269, https://doi.org/10.1016/S0040-1625(98)00025-0 DOI: https://doi.org/10.1016/S0040-1625(98)00025-0

Fronek, Patricia (2017), “Social Work in a Brave New World”, en Social Work Research and Practice. Contributing to a Science of Social Work, A. López Peláez y E. Raya Díez (eds.), Cizur Menor, Editorial Aranzadi.

Gallouj, Faïd (2002), “Innovation in Services and the Attendant Old and New Myths”, en The Journal of Socio-Economics, Vol. 31 Nº 2, pp. 137-154, https://doi.org/10.1016/S1053-5357(01)00126-3 DOI: https://doi.org/10.1016/S1053-5357(01)00126-3

Gallouj Faïd y Djellal, Faridah (eds.) (2010), The Handbook of Innovation and Services: a Multidisciplinary Perspective, Cheltenham, Edward Elgar Publishers, https://doi.org/10.4337/9781849803304 DOI: https://doi.org/10.4337/9781849803304

Howaldt, Jürgen; Schwarz, Michael; Henning, Klaus; y Hees Frank (2010), Social Innovation: Concepts, Research Fields and International Trends, Aachen, IMA/ZLW.

Howells, Jeremy (2001), “The Nature of Innovation in Services”, en OECD: Innovation and Productivity in Services, Paris, OECD.

Howells, Jeremy (2009), “Services R&D”, Luxembourg, European Commission. Joint Research Centre. Institute for Prospective Technological Studies (IPTS Working Paper on Corporate R&D and Innovation; N° 05/2009).

Howes, David (2014), “El creciente campo de los estudios sensoriales”, en Revista Latinoamericana de Estudios sobre Cuerpos, Emociones y Sociedad, Vol. 6 Nº 15, pp. 10-26, https://www.redalyc.org/articulo.oa?id=273231878002.

Howes, David y Classen, Constance (2014), “Introduction. Ways and Meanings”, en Ways of Sensing. Understanding the Senses in Society, D. Howes y C. Classen (eds.), New York, Routledge, https://doi.org/10.4324/9781315856032 DOI: https://doi.org/10.4324/9781315856032

Juma, Calestous (2016), Innovation and Its Enemies: Why People Resist New Technologies, Oxford, Oxford University Press, https://doi.org/10.1093/acprof:oso/9780190467036.001.0001 DOI: https://doi.org/10.1093/acprof:oso/9780190467036.001.0001

Kemp, Susan P. y Palinkas, Lawrence A. (2017), “Responding to Global Environmental Change: a Grand Challenge for Social Work”, en Social Work Research and Practice. Contributing to a Science of Social Work, Antonio López Peláez y Esther Raya Díez (coords.), Cizur Menor, Thomson Reuters; Editorial Aranzadi, pp. 167-190.

Krlev, Giorgi; Bund, Eva; y Mildenberger, Georg (2014), “Measuring What Matters Indicators of Social Innovativeness on the National Level”, en Information Systems Management, Vol. 31 Nº 3, pp. 200-224, https://doi.org/10.1080/10580530.2014.923265. DOI: https://doi.org/10.1080/10580530.2014.923265

Lallemand, Dominique (2001), Les défis de l’innovation sociale, Issy-les-Moulineaux, Editions Sociales Françaises.

Lazonick, William (2010), “The Chandlerian Corporation and the Theory of Innovative Enterprise”, en Industrial and Corporate Change, Vol. 19 N° 2, pp. 317-349, https://doi.org/10.1093/icc/dtq005 DOI: https://doi.org/10.1093/icc/dtq005

Likert, Rensis (1932), “A Technique for the Measurement of Attitudes”, en Archives of Psychology, Vol. 22 Nº 140, pp. 1-55.

Luna Alvaro y Unceta, Alfonso (2017), “De la innovación social a la innovación pública: un marco para la reflexión en la reforma de las políticas públicas”, en Revista Española del Tercer Sector, N° 36, pp. 123-138.

MAETD (2021), Plan de Digitalización de las Administraciones Públicas 2021-2025, Madrid, Ministerio de Asuntos Económicos y Transformación Digital.

Marklund, Goran (2000), “Indicators of Innovation Activities in Services”, en Services and the Knowledge-Based Economy, M. Boden y Miles (eds.), London, Continuum.

Méndez, Ricardo (2002), “Innovación y desarrollo territorial: algunos debates teóricos recientes”, en EURE: Revista Latinoamericana de Estudios Urbano Regionales, Vol. 84, pp. 63-83, https://doi.org/10.4067/S0250-71612002008400004 DOI: https://doi.org/10.4067/S0250-71612002008400004

Misuraca, Gianluca C; Pasi, Giulio; y Abadie, Fabienne (2017), “Innovating EU Social Protection Systems through ICTs. Findings from Analysis of Case Studies in Fourteen Member States”, Seville, European Commission (JRC Insights: Social Policy Innovation Series; N° 3).

Nadler, Joel T.; Weston, Rebeca; y Voyles, Elora (2015), “Stuck in the Middle: the Use and Interpretation of Mid-Points in Items on Questionnaires”, en The Journal of General Psychology, Vol. 142 Nº 2, pp. 71-89, https://doi.org/10.1080/00221309.2014.994590 DOI: https://doi.org/10.1080/00221309.2014.994590

Nonaka, Ikujiro y Von Krogh, Georg (2009), “Perspective - Tacit Knowledge and Knowledge Conversion: Controversy and Advancement in Organizational Knowledge Creation Theory”, en Organization Science, Vol. 20 N° 3, pp. 635-652, https://doi.org/10.1287/orsc.1080.0412 DOI: https://doi.org/10.1287/orsc.1080.0412

Núñez, Marelys y Gómez, Odilis (2005), “Factor humano: resistencia a la innovación tecnológica”, en Orbis, Vol. 1 N° 1, pp. 23-34.

OECD y Eurostat (2005), Oslo Manual: Guidelines for Collecting and Interpreting Innovation Data, Paris, OECD; Eurostat. 3. ed., https://doi.org/10.1787/9789264013100-en DOI: https://doi.org/10.1787/9789264013100-en

OECD y Eurostat (2018), Oslo Manual 2018: Guidelines for Collecting, Reporting and Using Data on Innovation. The Measurement of Scientific, Technological and Innovation Activities, Paris, OECD; Eurostat, https://doi.org/10.1787/9789264304604-en DOI: https://doi.org/10.1787/9789264304604-en

Oliván, Raul (2020), Instituciones que aprenden. HIP: un modelo de innovación pública para la era post-COVID, Madrid, Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo.

O’Sullivan, David y Dooley, Lawrence (2009), Applying Innovation, London, Sage Publications, https://doi.org/10.4135/9781452274898. DOI: https://doi.org/10.4135/9781452274898

Parada, Jenny E.; Ganga, Francisco; y Rivera, Yordaly (2017), “Estado del arte de la innovación social: una mirada a la perspectiva de Europa y Latinoamérica”, en Opción, Año 33 N° 82, pp. 563-587.

Ramió, Carles (2019), Inteligencia artificial y Administración pública: robots y humanos compartiendo el servicio público, Carles Ramió (coord.) Madrid, Los Libros de la Catarata.

Ramió, Carles (2021), Repensando la Administración pública: administración digital e innovación pública, Madrid, Instituto Nacional de Administración Pública.

Raya Díez, Esther (2017), Innovación social en la práctica del trabajo social, Valencia, Tirant lo Blanch.

Sabido, Olga (2016), “Cuerpo y sentidos: el análisis sociológico de la percepción”, en Debate Feminista, Vol. 51, pp. 63-80, http://dx.doi.org/10.1016/j.df.2016.04.002 DOI: https://doi.org/10.1016/j.df.2016.04.002

Schröer, Andreas (2021), “Social Innovation in Education and Social Service Organizations, Challenges, Actors, and Approaches to Foster Social Innovation”, en Frontiers in Education, Vol. 5, pp. 1-8, https://doi.org/10.3389/feduc.2020.555624 DOI: https://doi.org/10.3389/feduc.2020.555624

Schumpeter, Joseph (1950), “The Process of Creative Destruction”, en Capitalism, Socialism and Democracy, Joseph Schumpeter (ed.), London, Allen and Unwin.

SGAD (2021), La administración electrónica en las comunidades autónomas: informe de resultados del Cuestionario de Administración Electrónica (CAE) 2020, Madrid, Ministerio de Asuntos Económicos y Transformación Digital. Secretaría General de Administración Digital, http://administracionelectronica.gob.es.

Taylor, Steve J.; y Bogdan, Robert (1987), Introducción a los métodos cualitativos de investigación, Barcelona, Paidós.

Teece, David (2007), “Explicating Dynamic Capabilities: the Nature and Microfoundations of (Sustainable) Enterprise Performance”, en Strategic Management Journal, Vol. 28 N° 13, pp. 1319-1350, https://doi.org/10.1002/smj.640 DOI: https://doi.org/10.1002/smj.640

United Nations (2020), Digital Government in the Decade of Action for Sustainable Development, New York, United Nations. Department of Economic and Social Affairs.

Vercher, Néstor; Herráiz, Cristina; y Esparcia, Javier (2022), “Innovación social y desarrollo en territorios rurales. Algunos ejemplos de buenas prácticas”, en Mediterráneo Económico, N° 35, pp. 299-316.

Dimensions

PlumX

Descargas

Los datos de descarga aún no están disponibles.

Visitas

304

Cómo citar

Minguijón, J., Serrano-Martínez, C., & Gastón-Faci, D. (2023). La innovación tecnológica en los servicios sociales públicos españoles. Revista Del CLAD Reforma Y Democracia, 86, 229-256. https://doi.org/10.69733/clad.ryd.n86.a7

Artículos similares

También puede Iniciar una búsqueda de similitud avanzada para este artículo.