Estrategias de gobernanza local y políticas públicas: perspectiva del artesano para su diseño en Cuba
Local governance strategies and public policy design: the artisan's perspective in Cuba
Estratégias de governança local e políticas públicas: perspectiva do artesão para seu desenho em Cuba
Resumen (es)
Este artículo ofrece un marco para diseñar estrategias de desarrollo municipal en un contexto de centralismo político y de crisis sistémica en Cuba. Con base en un estudio documental, teórico y de observación participante, el trabajo asume una propuesta metodológica que concibe la figura del artesano de gobernanza y de políticas públicas como referente fundamental para diseñar estrategias de desarrollo en el ámbito municipal. La perspectiva del artesano aquí propuesta se fundamenta en una redefinición de las estrategias que exige un robustecimiento de lo público a partir de dos herramientas presentadas como propuestas para la democratización municipal y la superación del centralismo democrático: (1) la derivación deliberativa; (2) el mapeo de la ejecución gubernamental. A partir de estas herramientas metodológicas y prácticas, las estrategias podrán constituirse en procesos de gobernanza que superen las fallas de las políticas públicas. Los hallazgos indican que la efectividad de las estrategias en Cuba depende de cambios institucionales significativos que redistribuyan competencias y recursos hacia los gobiernos locales, superando así el paradigma estatista que predomina.
Resumen (en)
This article offers a framework for designing municipal development strategies in a context of political centralism and systemic crisis in Cuba. Based on a documentary, theoretical, and participant-observation study, the work proposes a methodology that conceives the governance and public-policy artisan as a fundamental reference for designing municipal development strategies. The artisan perspective proposed herein is grounded in a redefinition of strategies that demands a strengthening of the public sphere, drawing on two tools presented as proposals for municipal democratization and the overcoming of democratic centralism: (1) deliberative derivation; and (2) governmental execution mapping. Through these methodological and practical tools, strategies may become governance processes that overcome the shortcomings of public policies. The findings indicate that the effectiveness of strategies in Cuba depends on significant institutional changes that redistribute competencies and resources toward local governments, thereby overcoming the prevailing statist paradigm.
Resumen (pt_BR)
Este artigo oferece um marco para o desenho de estratégias de desenvolvimento municipal em um contexto de centralismo político e de crise sistêmica em Cuba. Com base em um estudo documental, teórico e de observação participante, o trabalho assume uma proposta metodológica que concebe a figura do artesão de governança e de políticas públicas como referente fundamental para desenhar estratégias de desenvolvimento no nível municipal. A perspectiva do artesão aqui proposta é fundamentada em uma redefinição das estratégias que exige um fortalecimento da esfera pública, a partir de duas ferramentas apresentadas como propostas para a democratização municipal e a superação do centralismo democrático: (1) a derivação deliberativa; (2) o mapeamento de execução governamental. Por meio dessas ferramentas metodológicas e práticas, as estratégias poderão constituir-se como processos de governança que superem as falhas das políticas públicas. Os achados indicam que a efetividade das estratégias em Cuba depende de mudanças institucionais significativas que redistribuam competências e recursos para os governos locais, superando assim o paradigma estatista predominante.
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