Facilitadores y obstaculizadores para la innovación en la gestión pública: percepción de funcionarios/as públicos en gobiernos locales, provincia de Chiloé, Chile

Facilitators and obstacles to innovation in public management: perceptions of public officials in local governments, Chiloe Province, Chile

Facilitadores e obstáculos à inovação na gestão pública: percepções de funcionários públicos em governos locais, Provincia de Chiloe, Chil

DOI: https://doi.org/10.69733/clad.ryd.n92.a437
Publicado
2025-10-01

Rodrigo España-Ruiz https://orcid.org/0000-0003-2000-7202
Daniela Rivera-Cubillos https://orcid.org/0000-0002-8020-9116
Claudio Rivera-Mercado https://orcid.org/0009-0003-2022-7851
Eduardo Mondaca-Mansilla https://orcid.org/0009-0000-6786-3407
Cristian Zahn-Muñoz https://orcid.org/0009-0001-5620-9618

Resumen (es)

El artículo evalúa la percepción de funcionarios públicos de gobiernos locales en Chile acerca de la innovación pública. Se pone especial énfasis en su disposición hacia la innovación y la identificación de facilitadores y obstaculizadores para la innovación en el sector público en general, y en los municipios, en particular. Es un estudio de caso en el archipiélago de Chiloé, Chile, con un enfoque mixto que consideró análisis documental y la aplicación de un cuestionario dirigido a jefaturas en los gobiernos locales. Los resultados informan de un alto conocimiento acerca de la innovación pública y una alta disposición a participar de iniciativas de innovación. Se identificaron los principales facilitadores y obstaculizadores de la innovación pública. Entre los primeros destacan la voluntad política de las autoridades y la inversión en innovación. Entre los segundos resaltan el peso del trabajo administrativo regular y la falta de habilidades para gestionar la innovación. En las respuestas acerca de los factores facilitadores y obstaculizadores de la innovación se encontraron diferencias de género y por tamaño del municipio. El estudio contribuye a una comprensión más profunda de las dinámicas de innovación pública en la administración pública local en Chile, aportando información empírica al debate sobre la innovación pública.

Palabras clave (ES): innovación pública, gestión pública, gobiernos locales, Chiloé, facilitadores, obstaculizadores

Resumen (en)

This article assesses the perceptions of public officials in local governments in Chile regarding public innovation. Special emphasis is placed on their disposition toward innovation and the identification of facilitators and barriers to innovation in the public sector in general, and in municipalities in particular. The study comprised a case study in the Chiloe archipelago, Chile, employing a mixed-methods approach that included documentary analysis and a questionnaire administered to local government leaders. The results indicate a high level of knowledge about public innovation and a high willingness to participate in innovative initiatives. The main facilitators and barriers of public innovation were identified. Among the former, the political will of the authorities and investment in innovation stand out; among the latter, the burden of regular administrative work and the lack of skills to manage innovation stand out. Differences were found in the responses regarding the facilitators and barriers of innovation by gender and municipal size. The study contributes to a deeper understanding of the dynamics of public innovation in local public administrations in Chile, contributing empirical information to the debate on public innovation.

Palabras clave (EN): Public Innovation, public management, local government, Chiloe, facilitators, barriers

Resumen (pt_BR)

O artigo avalia a percepção dos funcionários públicos dos governos locais do Chile sobre a inovação pública. É dada especial ênfase à sua disposição para a inovação e à identificação de facilitadores e obstáculos à inovação no setor público em geral, e nos municípios, em particular. O estudo incluiu um estudo de caso no arquipélago de Chiloé, Chile, com uma abordagem mista que considerou a análise documental e a aplicação de um questionário dirigido a chefes de governos locais. Os resultados reportam um elevado conhecimento sobre inovação pública e uma elevada vontade de participar em iniciativas de inovação. Foram identificados os principais facilitadores e obstáculos à inovação pública. Entre os primeiros destacam-se a vontade política das autoridades e o investimento na inovação; entre estes últimos, destacam-se o peso do trabalho administrativo regular e a falta de competências para gerir a inovação. Nas respostas sobre os fatores facilitadores e dificultadores da inovação, foram encontradas diferenças por gênero e por porte do município. O estudo contribui para uma compreensão mais profunda da dinâmica da inovação pública na administração pública local no Chile, contribuindo com informações empíricas para o debate sobre inovação pública.

Palabras clave (PT): inovação pública, gestão pública, governos locais, Chiloé, facilitadores, obstáculos

Rodrigo España-Ruiz, Departamento de Gobierno y Gestión Pública, Universidad de Los Lagos, Chile

Doctor y Magíster en Ciencia Política, Université de Paris III Sorbonne la
Nouvelle (Francia). Magíster en Estudios Internacionales, Universidad de
Chile. Académico del Departamento de Gobierno y Gestión Pública y
director docente de la carrera de Ingeniería en Administración Pública de
la Universidad de Los Lagos. Tiene una amplia experiencia en docencia
de pregrado y postgrado tanto en Chile como en Francia en los ámbitos
de Ciencia Política, Administración Pública, Negocios y Economía.
Igualmente, ha sido director del Magíster en Gobierno y Asuntos
Públicos de la Universidad Central de Chile y director académico de
varios diplomados en las áreas de finanzas públicas a nivel municipal y
en planificación control en la gestión publica.

Daniela Rivera-Cubillos, Universidad de Los Lagos, Santiago, Chile.

Experiencia en docencia y gestión administrativa académica en instituciones de educación superior. Reflejo de lo anterior, han sido las funciones de docencia de pregrado y postgrado, como de planificación curricular, coordinación y promoción de proyectos de I+D, consultorías, tutorías, asesorías con instituciones públicas y ser miembro revisor en la revista de estudios internacionales de la Universidad de Chile. Asimismo, desempeñó funciones de coordinación de práctica profesional, títulos y egresados. Sumado a lo anterior, participó en calidad de coordinadora en funciones ligadas a actividades de reforzamiento y apoyo académico y en procesos de admisión. Como también, participa en los procesos de armonización curricular y de acreditación institucional en distintas universidades del CRUCH. Igualmente, trabajó en el ámbito público de nivel central, principalmente en áreas de estudios vinculados al seguimiento legislativo; elaboración de manual comparativo para reformas políticas; coordinación logística para diversas actividades públicas; elaboración y edición de documentos; e integrante del equipo técnico del Proceso Constituyente (2014-2018), entre otros.

Claudio Rivera-Mercado, Departamento de Gobierno y Gestión Pública, Universidad de Los Lagos, Puerto Montt, Chile.

Magíster en Ciencia Política, Universidad de Chile. Profesor asociado, adscrito al Departamento de Gobierno y Gestión Pública de la Universidad de Los Lagos. Docente en las áreas de teoría política y políticas públicas, y miembro del núcleo académico del Magíster en Gobierno y Gestión de Políticas Públicas. Líneas de investigación: políticas públicas medioambientales, movimientos sociales y educación superior. 

Eduardo Mondaca-Mansilla, Departamento de Gobierno y Gestión Pública, Universidad de Los Lagos, Castro, Chile.

Doctor en Ciencia Política por la Universidad Nacional de Córdoba
(UNC), Argentina; Postgrado en Ecología Política por el Consejo
Latinoamericano de Ciencias Sociales (CLACSO), Buenos Aires;
Administrador Público por la Universidad de Los Lagos, Chile.
Académico del Departamento de Gobierno y Gestión Pública y director
del Magíster en Gobernanza Territorial de la Universidad de Los Lagos.
Concentra sus esfuerzos en el estudio de las formas de construcción de
poder político territorial, la relación entre territorios y Estado, la ecología
política y la gobernanza territorial.

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España-Ruiz, R., Rivera Cubillos, D. ., Rivera-Mercado, C., Mondaca Mansilla, E., & Zahn Muñoz, C. (2025). Facilitadores y obstaculizadores para la innovación en la gestión pública: percepción de funcionarios/as públicos en gobiernos locales, provincia de Chiloé, Chile. Revista Del CLAD Reforma Y Democracia, 92, 145-181. https://doi.org/10.69733/clad.ryd.n92.a437

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